El estudio de las políticas públicas en nuestro país es lento, más sin embargo asume una multiplicidad de temas y asuntos surgidos del interés de los gobiernos para atender problemas públicos que experimenta la sociedad. Con ese propósito se emplean diversos conceptos económicos, políticos, socioculturales en su análisis, interpretación a los efectos de definir acciones y líneas estratégicas en su diseño e implementación.

Vale la pena reconocer la existencia de una crisis en el diseño de políticas, aun cuando estas pretenden encontrar la solución a diversos asuntos a través de la gobernabilidad, es decir en el intento de establecer un estado de equilibrio entre el nivel de demandas sociales y la capacidad del sistema político para responder de manera legítima y eficaz.

En este sentido, se afirma que todas las políticas públicas si bien tienen problemas de diseño, es necesario indagar más allá de la interpretación simplista y dicotómica respecto a las mismas, aunque realista respecto al acontecer, que deben observar los que diseñan las mismas.

La participación ciudadana en la democracia, para promover asuntos en las agendas de gobierno, suele ser un grito de justicia social, donde destacan las protestas, incluso las que en tiempo de la actual pandemia adquirieron diversos matices, ante diversos actos de violencia policial, racismo, que tuvieron impacto en diversas ciudades del mundo. Asimismo, a diez años de la tragedia en la Guardería ABC en nuestro país, los padres de las víctimas, sin importar el actual confinamiento, alzaron la voz, en el espacio virtual, exigiendo justicia y cárcel para los responsables. Además las diversas organizaciones civiles y grupos ciudadanos han impulsado conversatorios, debates en diversas plataformas de manera abierta, lo que es un llamado a tener en consideración como nuevos escenarios para la gobernabilidad, para repensar en el diseño de políticas públicas, escuchando precisamente estas voces, en la distancia, en el dialogo virtual, para la definición de políticas públicas y promover un dialogo cercano con las autoridades y diseñadores de políticas, programas y diversos eventos, además de los que no tienen acceso a medios de comunicación virtual.

Si bien la pandemia ha orientado a la sociedad a vivir con cierto temor, dejando de manifestar su inconformidad en temas sociales, como la pobreza, alza de la gasolina, de los productos de la canasta básica, los partidos políticos, la violencia, y las voces de los grupos vulnerables;  lo cierto es que muchos ciudadanos están convencidos de que los políticos no representan ni velan por sus intereses, dicho de otra manera existe una débil calidad en la democracia representativa. En medio de este contexto, en gran parte de los países latinoamericanos puede advertirse una crisis política, ejemplo de ello, pueden ser los estallidos de movimientos y protestas sociales, como el caso chileno, ante la calidad de la educación y los antecedentes asociados a beneficios de acuerdo a la clase social. Basta con mirar la realidad, en la vida cotidiana de los ciudadanos y al interior de las instituciones, para reconocer en algunos países, la incapacidad de garantizar la estabilidad, económica, justicia y paz social, de allí que se diga que, en nuestro país, existe en la actualidad una crisis económica, política, de salud y de gobernabilidad. Ante ello, se oscila entre la utopía y la frustración. Al respecto Hannah Arendt advierte tres aspectos relacionados con estas crisis políticas: “Una crisis de representatividad, una crisis de distribución y una crisis de efectividad” Asociada esta última con el diseño de políticas públicas, aunque permeada indirectamente por las dos aspectos señaladas.

A continuación, se manifiestan algunas aproximaciones, basadas en reflexiones que permiten comprender las políticas, entendiendo que cada una de ellas, contribuye a una mejor toma de decisiones en el diseño, implementación y evaluación como parte del ciclo dinámico y diacrónico de las mismas, donde la interacción, la participación, y la calidad de la democracia representativa como la participativa, juegan un papel importante.

Una primera aproximación, para comprender las fallas en el diseño de políticas en la administración pública de México, desde el municipio hasta el gobierno federal, está asociada a separación entre la academia y la praxis en la administración pública en el ejercicio de gobernar a través de las instituciones.

Las instituciones educativas, como generadoras de conocimiento, tienen un compromiso social, más aún en las universidades de nuestro país, al tener una mirada objetiva y analítica para el reconocimiento de problemáticas sociales, producto del ejercicio profesional para brindar servicios a la sociedad. De manera focal, es prioritario la incorporación de profesionistas y especialistas tanto en el proceso de diseño de la agenda de gobierno en diversos temas, como para el diseño de las mismas, por parte de estudiosos de políticas públicas. Esto asegura una mayor eficiencia en la definición y legítima el actuar de los gobiernos, más allá de clientelismos para otorgar puestos políticos en áreas estratégicas.

La segunda aproximación está asociada al alcance e interpretación del surgimiento de una problemática, ante un acontecimiento que provoca una coyuntura o cambio, que es interpretado como una demanda o un tema que provoca la incorporación abrupta de un tema en la agenda de gobierno y tiene tal relevancia que se convierte en una política pública. La definición de este tipo de políticas “novedosas” que descubren el “hilo negro”, suelen fracasar, al carecer de una interpretación diacrónica, es decir de la evolución más allá de la política pública, del propio fenómeno social en una visión de largo y mediano paso, para comprender la génesis, la dinámica que conllevo al malestar social o ser sujeto de su atención. De esta manera, resulta importante analizar políticas públicas y reconocer quienes son los sujetos involucrados en la demanda y qué intereses están expresando. Vale preguntar: ¿a quiénes beneficia, quiénes son los afectados? ¿Cuál es el costo-beneficio social? ¿cuáles han sido las experiencias exitosas?

La tercera aproximación está relacionada a la comprensión, de que no todas las políticas son públicas y que no todas las políticas deben legitimarse a través de actos de consulta popular, sin que por ello este asociado a una toma de decisiones verticales, centralizadas que puedan tildarse de dictatoriales. De tal manera que este tipo de políticas deben ser reconocidas como gubernamentales, las cuales remiten a la génesis del estado, basado en el poder otorgado por sus gobernados, para la preservación y salvaguarda de una nación, mediante políticas de estado, aunque ello no significa restringir la gobernanza y mecanismos de gobernabilidad a través de especialistas o analistas en puestos clave para contribuir a una mirada holística de una problemática. Un buen ejemplo de esto es el manejo la pandemia del Covid 19.

 Este problema público debió asumirse como política de estado con un multi enfoque para el diseño de programas que compensen servicios y demandas orientadas a atender las necesidades de las familias, de las empresas y del propio gobierno desde una mirada económica, además de las políticas de salud,  con alcance en diversos territorios, de tal manera que todos los grupos sociales sin importar etnia, genero, condición edad y diversas condiciones sociales, sean atendidos de acuerdo a principios básicos asociados a sus garantías individuales y derechos humanos.

Los planteamientos en torno a los problemas públicos, nos lleva nos lleva a formular análisis, como por ejemplo: ¿La definición que se ofrece, trasciende al ámbito de la factibilidad gubernamental? ¿Se puede hacer algo por el problema, conforme a las leyes establecidas? ¿Existe suficientes recursos y estos son accesibles? ¿Para quienes es realmente un problema: ¿Cuántos y qué tan importantes son los grupos afectados?, más aún, ¿qué aspectos de su vida son afectados y cuál es la magnitud del daño?

Es decir, los problemas públicos no son sencillos, tanto si se trata de su incorporación a las agendas de los gobiernos locales, estatales y nacionales. En parte su alto grado de dificultad, se debe a que los privados, organizaciones y diversos grupos que participan de manera organizada en la arena de poder, suelen convertir en “públicos” los problemas que ocasionan y que son incapaces de resolver con sus intercambios competitivos y cooperativos, entre ellas, las “Fallas del mercado”.  Se concluye que los encargados del diseño e implementación de políticas públicas, enfrentan dos grandes retos: primero  construir y estructurar definiciones aceptables y luego que la política sea factible y operativa, basada en una intervención viable con los instrumentos y recursos a disposición del gobierno.

Por lo expresado se plantea que no existe una fórmula mágica para resolver problemas públicos capaces de satisfacer todos los intereses de los grupos sociales, puesto que se beneficia y afecta a otros ciudadanos en sus intereses de diversa índole. En este sentido es urgente profesionalizar a los actores a cargo de la toma de decisiones y realizar diagnósticos con una amplia participación de la ciudadanía, de especialistas, no sólo para el diseño, sino también para evaluar y replantear la definición de políticas vigentes, más aún ante la nueva realidad.